As tradicionais reuniões de Primavera do Banco Mundial e do FMI foram concluídas no domingo (16) em Washington DC, e governos e autoridades financeiras foram informados sobre vários aspectos-chave da agenda da reforma da arquitetura financeira dessas organizações.
A reforma dos mecanismos multilaterais de financiamento está sendo impulsionada com foco na diplomacia climática e de equidade.
Se você está acompanhando as discussões em torno do financiamento climático, o mini-briefing abaixo pode interessar. Ele detalha os resultados obtidos, além de reações de porta-vozes da área de clima e de combate à pobreza.
Mini-Briefing:
Banco Mundial e FMI encaminham reformas com vistas às mudanças climáticas
Banco Mundial aprova aumento na capacidade de empréstimo
O Banco Mundial baixará sua taxa na relação capital/empréstimo (equity to loan) em 1 ponto percentual – de 20% para 19%, liberando um adicional de US$ 4 bilhões para empréstimos concessionais aos países em desenvolvimento. O Banco anunciou ainda que planeja emprestar até US$ 50 bilhões adicionais para que esses países enfrentem desafios climáticos e de desenvolvimento. Estes planos foram endossados pelos Estados-membros durante as reuniões da Primavera do Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional (FMI), cerradas no domingo (16).
Um programa piloto de capital híbrido também foi anunciado para atrair investidores do setor privado. De acordo com o Banco, US$1 bilhão em capital híbrido mobilizará cerca de US$6 bilhões em empréstimos. A instituição observou, contudo, que o capital híbrido poderia elevar o custo do empréstimo para países de baixa renda.
Apesar dessas sinalizações, as medidas não estão sendo consideradas suficientes. Janet Yellen, Secretária do Tesouro dos EUA, havia dito anteriormente que gostaria de ver o Banco esticar seus recursos existentes o máximo possível antes de explorar novas opções para aumentar o capital. E enfatizou a necessidade de incluir a construção de resistência contra a mudança climática, pandemias, conflitos e vulnerabilidades como objetivos centrais para o Banco.
Banco apresenta seu Roteiro de Evolução para reformas estruturais
Dias antes das reuniões de Primavera do Banco Mundial e do FMI, o Banco Mundial forneceu uma atualização sobre seu Roteiro de Evolução, que foi inicialmente divulgado em janeiro, após um pedido dos acionistas. O roteiro apresenta os planos sobre como o Banco Mundial irá reformar suas políticas e práticas, e os acionistas pressionam para que a instituição vá mais longe para enfrentar os desafios globais, incluindo a mudança climática.
O comitê de desenvolvimento fez um balanço do Roteiro de Evolução atualizado. Ele concorda em avançar na otimização do balanço da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA), em desenvolver opções para o aumento do capital exigível e do capital híbrido adquirido pelos acionistas e explorar uma potencial canalização voluntária dos Direitos de Saque Especiais (DSEs).
Países em desenvolvimento pedem reformas mais rápidas
O Grupo dos 24 (G24), que ajuda a coordenar as posições dos países em desenvolvimento sobre questões monetárias internacionais e financiamento do desenvolvimento, pediu que o G20 cumprisse sua promessa de reciclar 100 bilhões de dólares dos Direitos de Saque Especiais (DSE) por meio dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento.
Além disso, o grupo solicitou o aumento dos empréstimos aos países a partir de uma melhor alavancagem de seus balanços, mas exortou o Banco Mundial a fazê-lo, preservando sua classificação AAA e o status de credor preferencial. O comunicado emitido pelo G24 também instou o FMI a aumentar a participação no voto e na representação da África Subsaariana, criando uma terceira presidência para a África Subsaariana no Conselho Executivo do FMI.
O grupo de países climaticamente vulneráveis, o V20, divulgou uma nova declaração, que inclui exigências para que o endividamento funcione para os mais vulneráveis e para transformar o sistema financeiro internacional e de desenvolvimento. Em um comunicado emitido pelos ministros das finanças do V20, que foi adotado no domingo, o V20 apelou para o progresso em direção a uma arquitetura financeira global apta para o clima, capaz de proporcionar ação climática positiva para o desenvolvimento dos mais vulneráveis e estratégias para aumentar e acelerar o financiamento. O pedido é para que isso seja iniciado antes da cúpula do Pacto Global em Paris, das reuniões anuais do BM/FMI em Marrakesh e da COP28 em Abu Dhabi.
Se você precisar de algum histórico sobre estas questões, este blog da ODI explica como a reforma de Bancos Multilaterais de Desenvolvimento pode e deve beneficiar tanto os países de baixa como de média renda.
Impacto da dívida nos países em desenvolvimento continua crescendo
Os níveis da dívida das economias em desenvolvimento dos mercados emergentes (EDMEs) mais do que dobraram, de US$ 1,4 trilhão para US$ 3,9 trilhões, desde a crise financeira global de 2008, de acordo com um novo relatório divulgado pelo Centro de Políticas Globais da Universidade de Boston. A análise constatou que mais de US$ 812 bilhões em dívidas precisam ser reestruturados em todas as classes de credores para 61 países identificados como estando ou em alto risco de endividamento para alcançar a sustentabilidade da dívida.
Uma análise da ActionAid descobriu que 93% dos países mais vulneráveis à crise climática estão em risco significativo ou já em situação de endividamento, enquanto 60% dos países mais vulneráveis ao clima provavelmente estarão cortando gastos com serviços públicos para continuar a pagar suas dívidas, incluindo investimentos em ações climáticas.
O departamento da África do FMI pediu outro momento “Gleneagles” para o continente. A cúpula de Gleneagles em 2005 reuniu os líderes dos países do G8 – que concordaram com o cancelamento da dívida de vários países endividados.
Detalhes sobre uma proposta de colaboração entre o Centro de Desenvolvimento Global da Universidade de Boston, Heinrich-Böll-Stiftung e o Centro para Finanças Sustentáveis, Universidade SOAS de Londres, que visa fornecer soluções para enfrentar a crise da dívida soberana que se aproxima, podem ser encontrados aqui.
Altas taxas de juros e bancos em crise criam turbulência para o crescimento econômico, especialmente em países de baixa renda
O FMI advertiu que as perspectivas econômicas de crescimento para os próximos cinco anos são as mais fracas em décadas. O FMI prevê um crescimento mais lento em 2023 em meio à turbulência no setor financeiro, após o colapso do Silicon Valley Bank e o resgate do Credit Suisse.
Espera-se que os países de menor renda enfrentem impactos particularmente duros devido a custos de empréstimo mais altos (resultantes de taxas de juros mais altas) e um declínio na demanda por suas exportações, o que pode aumentar a pobreza e a fome, disse Kristalina Georgieva, diretora administrativa do FMI.
A última atualização das Perspectivas Econômicas Mundiais do FMI, divulgada em 11 de abril, mostra poucas melhorias nas perspectivas globais desde a última atualização, indicando um ligeiro declínio no crescimento para 2,8% este ano (0,1 pontos percentuais abaixo das projeções de janeiro).
China desiste de demanda por perdas na reestruturação da dívida
Em um importante avanço, a China concordou em deixar de exigir que financiadores multilaterais, como o FMI e o Banco Mundial, assumissem perdas em qualquer reestruturação da dívida. Entretanto, em troca, a China pediu aos bancos multilaterais de desenvolvimento que se comprometam com novos financiamentos em condições favoráveis aos países cuja dívida está sendo reestruturada.
“A China está disposta a trabalhar com todas as partes para implementar o Quadro Comum para a resolução da dívida”, disse o governador do banco central chinês, Yi Gang, em uma declaração.
A disposição da China de trabalhar com o G20 para implementar o Quadro Comum eliminará o impasse que impediu a reestruturação da dívida em países como Zâmbia e Gana.
Japão dobra seu compromisso de realocação de DSE, favorecendo países pobres
O Japão duplicou sua promessa de re-canalização de direitos de saque especiais (DSE) de 20% para 40% para ajudar a aumentar o acesso dos países mais pobres à moeda especial do FMI. Este anúncio faz do Japão o país que mais se comprometeu na comparação com qualquer outro país, seguido pela China, com o compromisso de re-canalizar mais de um quarto de seus DSEs.
A França foi um dos primeiros países a re-canalizar 30% de seus DSEs para países em desenvolvimento e agora está pedindo a outros que façam o mesmo. Bruno Le Maire, ministro das finanças da França, indicou que a meta de 100 bilhões de dólares de direitos de saque especiais (DSE) estabelecida pelo G20 no ano passado está bem ao alcance e isto seria uma prioridade na Cúpula do Pacto Global na França.
Se você precisar mergulhar profundamente nesses dados, um rastreador de DSE criado pela ONE pode ser encontrado aqui.
G7 se compromete a apoiar reformas de Bancos Multilaterais de Desenvolvimento e reestruturação da dívida
Em uma declaração divulgada pelos Ministros das Finanças e Governadores dos Bancos Centrais do G7, o grupo prometeu seu apoio às reformas dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento; canalização de DSE; mais recursos para o Mecanismo para Redução da Pobreza e Crescimento (PRGT) e o Fundo de Resiliência e Sustentabilidade (RST) do FMI; para enfrentar as vulnerabilidades da dívida e fortalecer a arquitetura da saúde global; e para enfrentar a mudança climática.
Reações:
Avinash Persaud, conselheira da Primeira-Ministra de Barbados, disse:
“Este é um momento importante – estamos assistindo a uma conversa única entre os principais atores. Não temos muito no terreno para mostrar, o que é decepcionante”. Mas esperemos que esta decepção se torne um sentimento de urgência antes da Cúpula do Pacto Global em Paris, das reuniões anuais do Banco Mundial e do FMI em Marrakesh e da COP28 em Abu Dhabi”.
Laurence Tubiana, CEO da Fundação Européia do Clima (ECF), disse:
“As Reuniões da Primavera de 2023 permitiram mudanças incrementais, como o Roteiro de Evolução do Banco Mundial; mas muito mais é necessário para restaurar a confiança dos países vulneráveis ao clima. Os velhos tabus foram quebrados e os apelos para a transformação total da arquitetura financeira estão agora no centro das atenções. Nossa atual arquitetura financeira internacional não é adequada para o propósito e não está dando resultados aos países vulneráveis ao clima e aos países endividados. A correção das iniquidades fundamentais do sistema atual começa com a crise da dívida. É fundamental não desperdiçar o impulso – a Cúpula para um Novo Pacto de Financiamento em Paris, em junho, deve produzir resultados concretos quando se trata de alívio da dívida, novos financiamentos e doações concessionais, bem como mobilização do setor privado”.
Annalisa Prizzon, pesquisadora principal da ODI, disse:
“A agenda de reformas dos bancos multilaterais de desenvolvimento tem se concentrado em grande parte até agora nas finanças e nos desafios dos países de renda média. Mas as reformas podem e devem beneficiar todos os países, tanto os de baixa renda quanto os de média renda. Isto porque os desafios globais também são importantes para os países mais pobres e o financiamento do desenvolvimento não é um jogo de soma zero”.
ClimaInfo, 18 de abril de 2023.
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