A Cúpula de Paris para um Novo Pacto de Financiamento Global caminha para seu encerramento nesta sexta-feira (23), e o amplo endosso político para essa taxa global de transporte marítimo agora incluem dois dos três maiores armadores (Grécia e Japão), dois dos três maiores construtores de navios (Coreia e Japão) e dois dos três maiores Estados de bandeira (Libéria e Ilhas Marshall).
O Brasil tem historicamente bloqueado as negociações sobre esta taxa. Novas negociações acontecerão em breve na Organização Marítima Internacional (IMO), o órgão regulador de navegação da ONU, em duas reuniões: um grupo de trabalho intersessional sobre gases de efeito estufa de 26 a 30 de junho; e uma reunião para adotar um acordo final sobre a estratégia revisada, de 3 a 7 de julho.
Direitos Especiais de Saque
Durante a pandemia da COVID-19, o Fundo Monetário Internacional (FMI) emitiu um valor histórico de US$ 650 bilhões em Direitos Especiais de Saque (DSEs) para ajudar os países a responder à crise e estabilizar a economia global. Os DSEs podem ser trocados pelas reservas de outro membro, como dólares, libras ou euros, para importar mercadorias ou fazer pagamentos como o serviço da dívida. No entanto, os DSEs não foram distribuídos de acordo com a necessidade econômica: as maiores economias do mundo – que precisavam de menos apoio financeiro – receberam a maior parte dessa alocação.
Por isso, foi feito um compromisso de canalizar um total combinado de US$ 100 bilhões de DSEs para ajudar os países em desenvolvimento a aliviar o ônus da dívida. A França aumentou sua promessa anterior de 40% de reciclagem de SDRs, o que, somado à promessa recente da Bélgica e da Suíça, significou que a meta de US$ 100 bilhões teria sido atingida, mas a contribuição prometida pelos EUA de US$ 21 bilhões está pendente da aprovação do Congresso dos EUA há meses, o que torna duvidosa a alegação de que essa meta foi atingida. Além disso, o presidente da Colômbia, Petro, e o presidente do Quênia, Ruto, pediram uma nova alocação de SDRs do FMI.
Uma lista de todos os países que prometeram apoio está aqui e um informativo sobre os SDRs está aqui.
Pausa na dívida
As cláusulas especiais de pausa da dívida – um componente fundamental da agenda de Bridgetown – são projetadas para suspender automaticamente os pagamentos de empréstimos quando um país é atingido por um desastre natural ou uma pandemia.
Durante a cúpula, o Banco Mundial lançou as Cláusulas de Dívida Resilientes ao Clima, que “proporcionariam uma pausa no pagamento de dívidas para os países mais vulneráveis em tempos de crise ou catástrofe”. O banco também oferecerá aos países a capacidade de desviar fundos emprestados pelo Banco Mundial para necessidades emergenciais durante uma crise, “por exemplo, para redistribuir fundos não desembolsados em projetos de infraestrutura de longo prazo para resposta imediata a desastres”.
Além disso, a agência de crédito à exportação do Reino Unido, a UK Export Finance, também anunciou que acrescentaria essas cláusulas aos seus contratos de empréstimo novos e existentes com doze países parceiros na África e no Caribe.
Zâmbia concorda com a reestruturação da dívida de US$ 6,3 bilhões com a China e o FMI.
A Zâmbia entrou em default de sua dívida soberana em 2020 durante a pandemia e, desde então, vem negociando com credores bilaterais (principalmente a China e o FMI), credores privados e outros credores do setor público uma reestruturação da dívida. Ontem, o presidente da Zâmbia, Hakainde Hichilema, anunciou que um acordo havia sido alcançado com os credores bilaterais, que incluía uma redução nas taxas de juros para os credores, uma pausa de três anos nos pagamentos totais (somente os pagamentos de juros serão fornecidos) e uma extensão de 20 anos para o vencimento dos empréstimos de US$ 6,3 bilhões.
A concordância da China com a reestruturação é particularmente significativa, já que o país se tornou o maior credor dos países em desenvolvimento e estava relutante em se comprometer com essa flexibilização. Isso possivelmente abrirá caminho para que outros países com dívidas em atraso, como Gana, consigam acordos semelhantes de reestruturação de dívidas e evitem novas crises econômicas.
Transição Justa em Senegal
Foi anunciado um novo acordo da Just Energy Transition Partnership (JETP) com o Senegal, no valor total de US$ 2,74 bilhões, para ajudar o país a atingir a meta de 40% de capacidade de energia renovável instalada até 2030.
O acordo conta com o apoio da França, da Alemanha, da União Europeia, do Reino Unido e do Canadá e é o primeiro a ser dedicado especificamente ao aumento da energia renovável, em vez de reduzir a energia a carvão. Em negociações anteriores, o governo senegalês estava pressionando para obter financiamento para o gás no JETP, e a Alemanha estava explorando a obtenção de novos suprimentos de GNL do Senegal. Embora o financiamento para o gás pareça ter sido praticamente retirado do acordo, Macron fez comentários controversos em uma entrevista à Franceinfo, chamando o gás de “combustível de transição” e dizendo que eles “permitiriam” que o Senegal desenvolvesse o gás.
Reações
Avinash Persaud, arquiteto da Agenda de Bridgetown, assessor especial de Clima de Barbados, disse:
“Acho que Paris é um ponto de inflexão. Surgiu um roteiro adulto que precisamos adotar. Com quatro locais principais. Primeiro, cláusulas de desastres naturais para tornar o sistema mais absorvente de choques – os EUA anunciaram um piloto para créditos de exportação. Segundo, desbloquear o fluxo de poupança privada para financiar a transformação verde nos países em desenvolvimento – há um impulso por trás de uma nova garantia parcial de câmbio. Terceiro, triplicar os empréstimos dos bancos multilaterais de desenvolvimento para financiar a resiliência, em parte com recursos existentes mais bem utilizados e, posteriormente, com novo capital. Em quarto lugar, precisamos de novas emissões globais e impostos financeiros para financiar perdas e danos – há um apoio crescente para impostos sobre emissões no transporte marítimo e na aviação para descarbonizar, bem como apoiar perdas e danos.”
Laurence Tubiana, arquiteta do Acordo de Paris, CEO da Fundação Europeia do Clima, disse:
“A Cúpula do Novo Pacto de Financiamento é um primeiro passo para finalmente abordar a questão de nosso sistema financeiro global ser injusto e inadequado. Os líderes do Sul Global e da África deram o alarme: eles falaram com uma voz forte e independente. Tabus foram quebrados. O “Espírito de Paris” precisa ir além desta reunião e os líderes do Norte Global precisam agir. Próxima etapa: a Cúpula do Clima da África em Nairóbi, em setembro.
Houve algum progresso na tributação internacional, nas cláusulas de suspensão da dívida, na reforma dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento e no cumprimento das promessas de Direitos Especiais de Saque. Precisamos urgentemente que essas ideias sejam transformadas em um plano de ação com medidas concretas para encontrar novas fontes de financiamento para o desenvolvimento, a ação climática e a natureza. Liderança política e coragem são essenciais nos próximos meses. O Norte Global precisa assumir a responsabilidade pela execução desse plano de ação. Não há tempo a perder.”
Vanessa Nakate, ativista climática, Uganda, disse:
“Os desastres climáticos que atingem minha parte do mundo são amplamente ignorados pela mídia global. Tenho certeza de que muitas pessoas na Europa nem sequer sabem que 20 milhões de pessoas estão enfrentando insegurança alimentar aguda neste momento no Chifre da África, como resultado de uma seca sem precedentes.
Nossas necessidades de financiamento não podem ser ignoradas, não podemos ser deixados para trás na transição energética. Não podemos nos dar ao luxo de continuar pegando nossos empréstimos caros para pagar a reconstrução de nossas casas após condições climáticas extremas. Não podemos nos dar ao luxo de deixar nossa infraestrutura desmoronar à mercê das chuvas ou do calor. Os países ricos, as corporações e as instituições deste mundo responsáveis pela grande maioria das emissões de gases de efeito estufa devem garantir que recebamos o investimento de que precisamos.”
Mohamed Adow, fundador e diretor da Power Shift Africa, disse:
“Ontem, na TV francesa, o presidente Macron disse que “permitiria” que o Senegal desenvolvesse seus projetos de gás porque considerava o gás uma fonte de energia de transição. Esse é um comentário ultrajante vindo de uma antiga potência colonial e mostra como Macron está usando sua força econômica para ditar políticas de energia na África para o benefício da Europa.
Políticos europeus, como Macron, têm pressionado a África por mais reservas de gás desde a guerra na Ucrânia, mas isso corre o risco de prender a África a uma série de infraestruturas caras de combustíveis fósseis que ficarão obsoletas em poucos anos. Em vez de ser o posto de gasolina da Europa, a África precisa de investimentos para avançar para 100% de energias renováveis, e não desperdiçar investimentos preciosos em combustíveis fósseis. A África não utilizou a tecnologia de telefonia fixa para fazer a “transição” para os telefones celulares, ela conseguiu superar essa tecnologia antiga. A França pode alegar que não é mais uma potência colonial, mas esses comentários de Macron mostram que ele continua a mexer os pauzinhos na África de longe. A África tem um potencial abundante de energia limpa. O que a África precisa é de investimento adequado em energias renováveis, para que possa se libertar dos grilhões do setor de combustíveis fósseis.”
Hugh Evans, cofundador e CEO da Global Citizen, disse:
“Apesar de seu imenso poder de convocação, a Cúpula para um Novo Pacto Financeiro Global perdeu a oportunidade de fazer história com uma verdadeira reforma financeira global. Acolhemos com satisfação o compromisso do Banco Mundial e dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento de introduzir cláusulas de pausa na dívida em contratos de empréstimo para nações vulneráveis ao clima. Elogiamos a França por aumentar sua parcela de SDRs realocados para 40%, o segundo país do G7 a fazer isso. No entanto, embora os líderes das nações vulneráveis ao clima e em desenvolvimento tenham expressado claramente suas necessidades, mais uma vez os líderes do G7 não se manifestaram a favor delas. Mais notavelmente, os EUA novamente não cumpriram seu compromisso de financiamento climático de 2009; tudo o que vimos da secretária Janet Yellen foram palavras sem substância. Se quisermos ver um avanço no desenvolvimento e nas mudanças climáticas, precisamos acabar com o déficit de confiança que surgiu entre o Sul Global e o Norte Global.”
Walter Mawere, Coordenador de Advocacia e Comunicação da CARE International na Somália, disse:
“É uma decepção. A cúpula não foi longe o suficiente para atender às pessoas que sofrem o impacto dos impactos climáticos. Até 2030, serão necessários mais de 2 trilhões de dólares por ano para ajudar os países do Sul Global a lidar com as mudanças climáticas, pelas quais eles nem sequer são responsáveis. Mas o que obtivemos nessa conferência? Os países ricos anunciaram que acabarão cumprindo a promessa de 14 anos de desbloqueio de US$ 100 bilhões por ano. Mas isso é muito pouco e muito tarde. Na Somália, as famílias sofrem com a pior seca dos últimos 40 anos e com os impactos mais severos das mudanças climáticas todos os dias. O que posso dizer a elas quando chegar em casa amanhã? Essas conferências técnicas internacionais devem responder a essa realidade e ouvir nossas mensagens. Os países ricos precisam parar de se atrasar. Os países vulneráveis não precisam de band-aids, mas de ações ousadas. Se faltar dinheiro, vamos obtê-lo dos grandes poluidores – a indústria de combustíveis fósseis, os setores marítimo e de aviação: há muito por onde escolher! É uma pena que os governos não tenham falado sobre o fim dos subsídios públicos às empresas de combustíveis fósseis. Os governos não podem fingir que defendem o clima e, ao mesmo tempo, continuar a alimentar a emergência climática.”
O grupo V20 também divulgou uma declaração comum com sua posição sobre os resultados da cúpula aqui
Lista de outros especialistas disponíveis para entrevistas:
Sobre a reforma da dívida
David McNair – ONE
Kevin Gallagher- Universidade de Boston
Iolanda Fresnillo- Eurodad
Sobre o transporte marítimo e o processo da IMO
Tristan Smith – UCL
Aoife O’Leary – Opportunity Green
Michael Prehn – SB IMO delegation
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ClimaInfo, 23 de junho de 2023.
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