A região do Oriente Médio e do Norte da África (MENA, na sigla em inglês) está fazendo malabarismos com duas realidades distintas em relação à ação climática: os impactos brutais das mudanças climáticas contra uma dependência econômica nas exportações de petróleo e gás.
Por um lado, os países do MENA deveriam liderar a tarefa de reforçar o trabalho de adaptação, resiliência e mitigação do clima, para enfrentar e limitar impactos como o calor extremo e a seca, que são susceptíveis de conduzir a mais conflitos e migrações.
Por outro lado, para muitos países do MENA, a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis poria fim a uma fonte crucial de riqueza econômica e de influência geopolítica.
Com os países do MENA sendo anfitriões das próximas duas conferências da ONU sobre o clima – a COP27 deste ano, no Egito, e a COP28 do próximo ano, nos Emirados Árabes Unidos – a região ficará sob pressão para confrontar a sua dependência dos combustíveis fósseis e criar novos fluxos de desenvolvimento econômico sustentável.
Embora as reuniões sejam sediadas no Oriente Médio e Norte de África, ambas representam regiões mais vastas – a do Egito é uma COP da África, a dos EAU é uma COP da Ásia. Isso significa que as presidências, o Egito e os EAU serão responsáveis pela defesa das prioridades de toda a sua região.
Aqui está o que você precisa saber sobre a importância da ação climática, e da COP27, para a região do MENA.
Como é que as ações climáticas estão ligadas às prioridades econômicas e de segurança mais amplas do MENA?
A energia desempenha um papel crucial no futuro desenvolvimento econômico da região – e a direção que os seus países decidirem tomar em relação às ações climáticas ajudará a determinar o seu crescimento futuro.
O MENA possui alguns dos maiores, e crescentes, exportadores mundiais de combustíveis fósseis: petróleo da Arábia Saudita, gás natural liquefeito do Qatar, e a enorme nova descoberta de gás marítimo do Egito. Alguns países da região, liderados pela Arábia Saudita, têm resistido às ações climáticas internacionais, pois acreditam que ameaçam sua riqueza de exportação.
Ao mesmo tempo, eles reconhecem o potencial de perder os seus mercados de combustíveis fósseis à medida que outros países tentam alcançar emissões líquidas zero, e estão se posicionando para tornarem-se líderes mundiais em energia e tecnologias limpas. Os EAU estão investindo e criando polos globais para inovações como o hidrogênio verde, megaparques solares, dessalinização da água e cidades sustentáveis. A Arábia Saudita está procurando diversificar a sua economia nas próximas décadas, com planos para ampliar energias renováveis para compor metade da matriz energética até 2030, plantar árvores e outras mudanças.
No entanto, não é apenas o declínio potencial da procura de petróleo e gás que ameaça a segurança econômica da região do MENA – os impactos das alterações climáticas também o fazem.
Nove em cada dez crianças já vivem em áreas com elevado estresse hídrico, de acordo com a UNICEF. Isto já está alimentando o conflito sobre as infraestruturas hídricas, de acordo com o Fundo Carnegie para a Paz Internacional. O aumento do nível do mar está tornando as comunidades costeiras inabitáveis e impulsionando ainda mais a migração. E seguir o modelo de “business-as-usual” poderia levar a região a ter várias semanas por ano com temperaturas de 56°C ou mais, que trazem risco à vida e atingiriam cerca de um terço da população do MENA, ou 600 milhões de pessoas, de acordo com um estudo na revista Nature.
Que fundações a COP27 pode estabelecer como prioridades para a COP28?
Se bem-sucedida, a reunião em Sharm El-Sheikh poderia tornar-se a plataforma de lançamento de três pilares urgentes da ação climática: implementação, adaptação e financiamento climático.
A presidência egípcia mostra claramente que quer que a COP27 marque uma reviravolta no foco das negociações nas conferências anuais da ONU – desde uma longa história de compromissos em maioria direcionados à redução de emissões, até a mobilização de financiamento e ações em países que já estão sofrendo os piores impactos das mudanças climáticas.
Apresentada como uma COP de toda a África, a COP27 pode destacar a necessidade de ajudar a adaptação dos países em desenvolvimento aos impactos como secas, inundações e fome, e os obstáculos que bloqueiam seu acesso ao financiamento climático. A COP27 pode chamar a atenção para soluções inovadoras e como as ações podem impulsionar o desenvolvimento sustentável.
A COP28 marcará, então, a conclusão da primeira avaliação mundial do progresso em direção aos objetivos do Acordo de Paris. Isto acontecerá através do Balanço Global (Global Stocktake – GST) da ONU – um instrumento estabelecido no Acordo de Paris, segundo o qual os países informam sobre os seus progressos em direção aos compromissos, e os desafios e oportunidades que enfrentam, com a contribuição das indústrias, investidores, sociedade civil e outros. O Balanço deverá ocorrer a cada cinco anos, após uma avaliação bienal.
Como a eliminação gradual dos combustíveis fósseis impactará a região do MENA?
A capacidade da região de livrar-se de sua dependência dos combustíveis fósseis será um verdadeiro teste às lideranças globais de ações climáticas do Egito e dos Emirados Árabes Unidos.
Para atingir emissões líquidas zero até 2050, é necessário o fim imediato dos investimentos em novos projetos de fornecimento de combustíveis fósseis e das decisões finais de investimento para usinas a carvão não atenuadas, de acordo com a Agência Internacional de Energia.
Os Emirados Árabes Unidos vêm posicionando-se como líderes, nos últimos anos, da inovação e do desenvolvimento sustentável. Os EAU foram o primeiro país da região a comprometer-se com emissões líquidas zero até 2050, e pretendem investir cerca de US$ 160 bilhões em energias renováveis até 2050, conquistar um quarto do mercado de hidrogênio de baixo teor de carbono até 2030, e plantar 100 milhões de árvores de mangue até 2030.
Ainda assim, os combustíveis fósseis ainda respondem por 98% da matriz energética do Oriente Médio e do Norte da África, e o petróleo e o gás são responsáveis pela riqueza e perspectivas de desenvolvimento de vários países.
O Egito, segundo maior produtor de gás de África, tem relutado em atribuir peso político aos esforços de redução de emissões, e está entre vários países que salientam a necessidade do gás como combustível de transição para o zero líquido. O anfitrião da COP27 optou por não aderir a coligações voluntárias, incluindo a mudança para energia limpa e veículos com emissões zero, ou a eliminação progressiva do petróleo e do gás.
A eliminação progressiva dos combustíveis fósseis do MENA deve, portanto, ser incorporada em um plano de desenvolvimento sustentável mais amplo, que inclua uma transição justa para os trabalhadores que dependem do setor, e que enfrente os impactos das mudanças climáticas e da poluição na saúde, segurança e proteção da região.
Como os países do MENA podem alcançar os seus compromissos e objetivos de Paris para o zero líquido até 2050?
Há poucas pesquisas que mostram como o Médio Oriente e o Norte de África como um todo podem atingir emissões líquidas zero até meados do século, ou como isso impactaria a economia da região.
O Egito não fixou um objetivo de emissões líquidas zero, e a sua última Contribuição Nacional Determinada (NDC) para o Acordo de Paris é considerada “altamente insuficiente” e pouco transparente pelo Climate Action Tracker (CAT). O compromisso, apresentado em julho, veria as emissões aproximadamente duplicar até 2030 e é consistente com um aumento global da temperatura de 4°C. As novas infraestruturas de gás planejadas iriam prender o país em uma via de elevado teor de carbono.
Os países mais ricos do Oriente Médio seguiram a liderança dos EAU na fixação de metas de emissões líquidas zero, incluindo a Arábia Saudita e o Bahrain até 2060, e Omã até 2050. Ainda assim, o NDC dos EAU é também considerado “altamente insuficiente” pelo CAT porque o país não possui informações sobre o âmbito, as emissões cobertas pela meta, e a transparência.
O investimento contínuo e o desenvolvimento de energias renováveis nestes países poderiam melhorar as perspectivas do Oriente Médio para uma transição para energia limpa, embora sejam necessários mais esforços para quebrar a dependência dos combustíveis fósseis, tanto para exportação como para uso interno.
ClimaInfo, 4 de novembro de 2022.
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